信書かどうかを、文書の中身（意思表示・事実通知といった内容）で判断する考え方。現行の信書の定義はこの基準による。
武藤かず子議員が衆議院総務委員会で、郵便料金改定の利用者負担・デジタル化構造転換・過疎地インフラ維持について質疑をしました。