2026年5月28日·衆議院·委員会·東日本大震災復興及び原子力問題調査特別委員会
【全文】衆議院 震災復興・原子力特別委員会 質疑／宇佐美登（2026年5月28日）の要約
会話形式（原文ベース）
- 宇佐美登皆さま、こんにちは。チームみらいの宇佐美登と申します。 93年に26歳で衆議院に、ですね、最後、当選させていただいてからはや33年がたちまして、95年には淡路の大震災を議員として経験させていただき、そのとき、先ほど議員もお話しされましたように、本当に情報が全然官邸に上がってきていなかったんですね。本当に大きな地震のときに、もしくは災害のときに情報が集まらないというのが、あの95年の1月17日に経験をさせていただき、そして、2回目当選させて、2003年だったんですけれども、あるとき、柏崎の原発に、超党派エネルギー議連でしたか、視察にお邪魔したその日に、10月23日ですね、に現場で被災をしたわけでございますけれども。夜中、その日は結局、元から宿泊の予定だったんですが、朝までずっと余震が揺れ続けていて、余震が止まると目が覚めるんですよ、あらっというぐらい。それぐらいもうずっと何百回と夜中じゅう揺れていたのを今でも鮮明に覚えております。 そして、2011年の3月11日、実は福島県のいわき市がうちの父方の出身でございまして、津波で私の親族が多数他界をしております。残念ながら、まだ3人見つかっていないということで、今年15年目で、その津波の薄磯という海岸があるんですね。私がこどもの頃、父に連れていってもらった海岸。ここの法要に今年もお邪魔をさせていただいた次第でございます。 復興支援ということでずっとボランティア活動をさせていただき、2012年から実はもういわきに半分以上住んでいくということで、復興支援をあらゆる形でさせていただいて、特に、ができて、いわきに来ていただいたが僕の同級生の官僚の方で、非常に何回も何回もいわきに足を運んでいただいて現場の声を聞いてくださるという中で、大きな応援をしていただいたわけでございます。今回、この委員会で質問させていただけるということで、本当にありがたい機会をいただいたことを御礼申し上げたいと思います。 ちなみに、いわきでは、3.11より、目の前に坂本竜太郎先生がいらっしゃるので、ご存じのとおり、3.11より4.11、ひと月後の地震のほうがすごかったんですよ。そんなことも思い出しながら、今日は何とか、、福島、もちろん、そして特に、私が昨年末まで住まわせていただいていた、いわきのことを中心にご質問させていただきたいと思います。 まずは、のサイクルルートということでございます。今、日本を代表し世界に誇り得るサイクリングルートを国が指定するというのが、これまでに全国で6ルート指定されています。現在、第3次指定に向けた審査プロセス中と聞いておりますけれども、私も自転車が大好きで、今、小名浜というところに家が、部屋があるんですけれども、そこから北に向かって海沿いを走ったら本当に気持ちいいんですね。ここを含めたふくしまサイクルルートというところ、被災地の復興の歩みを世界に発信し、新たなを呼び込む上でも極めてすばらしいポテンシャルを有していると思います。で、現在の審査状況および今後の見通しについて教えてください。
- 石和田二郎 国土交通省 道路局次長は、日本を代表し世界に誇り得るサイクリングルートについて国内外に周知を図るため、走行環境や受け入れ環境などについて一定の要件を満たすルートを対象に、長である国土交通大臣が指定するものでございます。 委員ご指摘のように、これまで2回、計6ルートを指定しておりまして、現在、3回目の指定に向け、本年3月に、ふくしまサイクルルートを含めた7つの候補ルートを選定したところでございます。 審査につきましては、現在、各ルートについて所要の手続きを進めているところでありまして、ふくしまサイクルルートは、去る5月13日と14日に、審査委員会の委員による現地調査を実施いたしました。今後、各ルートの調査結果も踏まえ審査委員会での議論を行うこととしており、指定は今年の夏頃を予定しております。
- 宇佐美登東大の自転車部さんとか新潟大の自転車部さんとかが今合宿で来てくださっているということで、「すごく走りやすいんだ」などという話も聞いているところでございます。ぜひ進めていただきたいと思います。さっきも、スポーツ議連で午前中、当選同期の遠藤利明さんとご一緒で、「久しぶり」なんて話しながら、自転車もスポーツなので「応援してよ」なんて話をさせていただいたわけでございますけれども、ぜひ、いわき、そしての復興のためにもご指定いただけたらうれしいなと思っております。 そして二つ目、いわきなんですけれども、人口が32万人ぐらいなんですね。実は、いわき市に住民票を異動せず原発事故による避難生活を続けていらっしゃるの方は、15,435人、これは昨年12月現在ということで、報道によるベースですけれども、富岡から4,324人、大熊から4,197人、浪江から2,396人、楢葉から2,046人、双葉から1,808人と今なお物すごい数の方々が余儀なく避難をされ、いわき市内で住まわれています。15,000人ですから、どれだけ多いかというのを委員の皆さまはご理解いただけると思います。 国として、いわき市に多くの避難者がいるという認識はしっかり持っていらっしゃるんでしょうか。そして、その生活実態をどのように把握しているのか、から教えていただければと思います。
- 天河宏文 復興庁 統括官委員ご指摘のとおり、今もなお多くの避難者の方々がいわき市にお住まいになっているということは認識しております。 避難者の方々の生活実態につきましては、を活用いたしまして、福島県が全国に設置しております、あるいは福島県内に設置している相談窓口であります、、これは略称と言っておりますけれども、これによる相談対応を通じて把握しております。そういう意味で、いわきについてはを通じて把握しております。相談の中身といたしましては、日々の生活、住宅、健康などさまざまな課題がございます。 こうしたものにつきまして、関係機関と協力をいたしまして、解決につながるよう日々努力をしております。 以上でございます。
- 宇佐美登ちなみに、大熊町さんは、今、人口、お住まいの方は1,207人なんですね。いわきは4,197人、大体この前後ですね。つまり、3倍から4倍の方が実は大熊ではなくいわきでお住まいだと。双葉については、双葉が今200人ぐらいなんですね。いわきに住んでいらっしゃる双葉の方は1,800人を超えている、9倍いわきにいらっしゃるということで。 何が申し上げたいかというと、双葉や大熊を始めとして、原発立地のそのエリアもそうです、、地域の支援も大変重要だというのは十分に認識しておりますけれども、同時に、その余儀なく避難をされている方々の生活の場は、今申し上げたように、特に原発立地の皆さんたちはいわきが圧倒的に多いんですね。とすると、もちろんいわきも、久之浜とか北の方は30キロ圏内であったわけですし、被災の町と言ってもいいと思います。同時に、原発立地の方を中心に避難をされてきているわけでございますので、国は、元の自治体への支援はもちろん、現に膨大な数の避難者を受け入れている、その命と生活を支え続けているいわき市への財政支援や生活基盤整備支援をより一層充実していただきたいと思います。、いかがでしょうか。
- 牧野たかお 復興大臣宇佐美委員のご質問にお答えをさせていただきます。 今委員がおっしゃったように、本当に大勢のからの住民の皆さまをいわき市が受け入れてくれて、その避難生活をこれまでも維持していただいた、行政サービスを提供していただいたということに関しては、本当にいわき市にとしても感謝をしております。 いわき市にそうしたご負担をかけておりますけれども、必要な財政措置については、いわき市に対してもこれまで行ってきました。主にでありますけれども、そうしたものだけではなくて、たとえばいわき市の石炭・化石館、私はまだ残念ながら行っておりませんけれども、そこの化石館の中にあります被災したこどもたちのための屋内遊び場であります「いわきっずもりもり」というところの運営などについては、いわき市が行う被災者支援事業について、による財政支援を行っております。 そうしたことも含めて、これからも引き続き、多くの避難者を受け入れていただいているいわき市が避難住民に対して必要な行政サービスを提供できるよう、関係省庁と連携して取り組んでまいります。
- 宇佐美登ありがとうございます。もりもりの話までしていただいて、たぶん、今、いわきの子育て世代の皆さま、大喜びしていると思いますけれども、石炭・化石館って、地下みたいなところでも見られるんですよ。ここはすごく涼しいんですよ。 ですので、元々、いわきは、東北でありながら、実は、横浜とか東京よりも年間積雪量が同じか少ないぐらい、雪が降らないんですね。その上で、冬、たとえば3月なんかも、最高気温でいうと、3分の1から半分ぐらい、実は東京よりも、3月ですよ、冬から春になるときに、最高気温が上だったりするぐらい、暖かいんです。 一方、夏でも小名浜は海からの風があって本当に涼しくて、3時以降なんかは、えっと言うぐらい、涼しくなってくるんです。そして、小名浜の海沿いの人たちは、もしくは坂本先生の勿来・植田の辺りもそうですけれども、海風が来て、本当に涼しくなっていく、いい場所ですので、そんな点も含めて、皆さまにもお越しいただければと思います。また、湯本の温泉も最高ですから、ぜひ味わっていただけたらと思います。 さて、今日、実は皆さまのお手元に資料を配らせていただいております。小名浜港周辺エリアの価値向上に向けた基盤整備検討調査というものでございまして、これは、本年、採択をさんでしていただきました。採択そのものは本当にありがたいことでございます。 ただ、一方で、ちょっと左下を見ていただくと、というのがあるんですね。左側のオレンジ色のところ。これはというところでございまして、津波が来ますよ、地震のときはということでございますけれども。 ちなみに、3.11のときは、2時46分に震災が起きまして、小名浜に最初に来た津波は、何と6分後、すぐです、1メートル。6分後です。14時52分と記録をされています。つまり、6分後ですけれども。そして、その後の大津波も来るんですけれども、台船、あと、はしけとか、ちょっと微妙に違うんだけれども、そういったものがあるんですが、それが打ち上げられた場所が、その右側に、新スタジアムという辺りなんですよ。津波だけじゃないですよ。つまり、船ごと、上に上がっちゃっているという場所なんですね。 これは、いわきFCさんは民間の方がやられる。ただ、これは福島県の場所を借りてやるということになっているんですが、ここで急に地震になって、これは今8,000人から10,000人規模のサッカースタジアム、そして、その隣に、何といわき市は、今日午前中も記者会見されているんですけれども、こどもの居場所、図書館、市民会館、公民館など、小名浜の古い建物とかをまとめていきたいと。その一つとして、このいわきFCさんのスタジアム。今、すごく、いわきFCはサッカーが強くて、僕も応援しているんですよ、J2で今3位であったり、スタジアムがあったほうがいいんです。 ただ、広いいわき。いわきというのはどれぐらいか、皆さまはご存じでしょうか、距離。南北60キロあるんですね。60キロというのはどれぐらいかというと、品川駅から成田空港までが60.4キロ。これぐらいの大きさが、実はいわきというのは南北60キロ、東西20キロぐらいあるんですよ。それだけ広い中で、なぜ、この海に面しているところに公共施設を今持っていこうかなという議論を市長が提案されているんですね。 これは、やはり私としては、実は私の家、部屋は、このイオンモールさんから歩いて4、5分のところなので、もう本当に地元の商店街の人から、自治会の皆さまからいろいろな声を聞く中で、いやいや、あそこは危な過ぎるだろうと皆さまおっしゃっている中で、一方で、今回、基盤整備検討調査ということでございますけれども、これは、国費を投入する大前提として、私は徹底した安全性の確保が重要だと考えていますが、まずは、さん、認識をお伺いしたいと思います。
- 天野正治 国土交通省 大臣官房審議官ご指摘のは、民間の事業計画と一体となって推進する事業のうち、地方公共団体が整備するインフラの概略設計や基礎データ収集、整備効果検討などに活用できる予算となっております。 いわき市からは、先生のお話にありましたスタジアム整備に伴い増加が見込まれます来訪者に対応した交通混雑対策ですとか、津波襲来時の避難場所確保対策、これが重要な課題となっておりまして、その解消につながるような人道橋や港湾緑地、津波の避難施設などの施設整備について検討するための調査に関して事業申請があり、支援することとしたところでございます。 将来的には、この調査の結果を踏まえまして事業化が検討されることとなり、必要に応じて国の補助制度等を活用することが考えられます。その際の採択の可否につきましては個々の事業制度において判断されることとなりますが、いずれにいたしましても、いわき市におきまして津波等の災害対策を適切に講じられた上で申請いただくことが重要であるというふうに考えております。
- 宇佐美登これは、あれなんですよ、たとえば、八戸ですかね、青森で、、エリアにサッカースタジアムがあるんですが、それでも海岸から2キロから3キロあるんですよ。これは、海の真ん前、目の前ですよ、台船が来た場所ですから。 そこで、たとえば、さっき申し上げたように、あれは小名浜直下ではないですから、6分でしたけれども、もっと短いところで津波が来る可能性もゼロではないわけですね、この場所は。ですから、先ほど申し上げたように、広大ないわきでもっとほかにも場所があるのではないかということを含めて、ぜひ、冷静に、慎重に考えていただけたらと思っています。 ちなみに、この場所の隣に図書館、今の市長さんは文科省出身なので図書館行政とかに詳しいと思うんですけれども、なぜここに図書館かよく分からないんですが、図書館も検討しているということですけれども、文科省、いかがですか。
- 神山弘 文部科学省 大臣官房文部科学戦略官お答え申し上げます。図書館は、多くの地域住民が利用します身近なでございまして、その立地につきましては、交通の便などの利便性や周辺の環境、安全性等を総合的に勘案して、設置者である地方公共団体において決定されるものでございます。 近年は、地震や豪雨などの自然災害が各地で発生している状況もございますので、文部科学省といたしましては、利用者の安全確保のため、立地につきましても、図書館の設置者である地方公共団体において適切に検討していただきたいと考えております。
- 宇佐美登そうですね。こどもさんから大人までみんな来る場所ですので、ぜひここも含めて慎重にお願いしたいと思います。 あわせて、児童センターなどこどもたちが使う施設も検討されているということですけれども、当然、安全な場所に建設するべきだと考えています。 実は、震災後、坂本議員が県議時代から頑張っていただいて、植田というところに屋内型の施設を造っていただいて、ここもうちのこどもが、何歳でしたか、遊びに連れていかせていただいたりと、いい場所を造っていただいたんですけれども、そこはすごく安全な場所なんです。 ところが、これは、何度も言うように、目の前ですから。海そのものと言ったら言い過ぎですけれども、そんな場所でいいのかということで、、厚労省じゃなくなったんですよね、担当の役所からお願いします。
- 竹林悟史 子ども家庭庁 長官官房審議官お答え申し上げます。としては、児童センターなどの児童福祉施設におきまして、災害などに対する十分な防災性も含めて、こどもの安全性を確保することは極めて重要であると認識しております。 その上で、個々の施設の立地につきましては、安全性のほか、交通の便などの利便性や周辺の環境などを総合的に勘案して決定されるものでありまして、地域の実情をよく理解した自治体において適切に検討、選定していただきたいというふうに考えております。
- 宇佐美登地域の事情を理解といっても、先ほど申し上げたように、昭和41年10月1日に旧14市町村が合併して、当時、日本で一番大きな市をつくられたんですね。ですから、各地にそれぞれの歴史、伝統、文化があって、それぞれすばらしいんです。そういった中で、この小名浜の、小名浜というか、海の目の前でいいのかということも併せて、本当にさんも慎重に検討いただきたいと思います。 そして、この関連でいうと、やはり、さん、こうしたを津波リスクにさらすということを検討を行う中で、国として事前に強く指導すべきだと思いますが、いかがですか。
- 天野正治 国土交通省 大臣官房審議官お答え申し上げます。ご指摘の図書館等の整備につきまして、申請書に具体の記載がなく、あらためていわき市に確認をしましたところ、本エリアにおける配置の具体的な検討を始めたところだということでした。 いわき市からは、津波リスクへの対応について十分に認識しており、有識者や関係者と防災や交通対策に関する協議会を開催しながら議論を進めているというふうに聞いております。 さらに、今後、津波避難対策に特化した分科会を設置いたしまして、小名浜エリア全体でのエリア防災体制の推進につなげるための検討を進めていくという予定であると聞いております。 こうした取り組みの中で、さまざまな施設の特性に合わせた津波リスクへの対策が適切に検討されるというふうに考えております。
- 宇佐美登その検討段階から、今回問い合わせしていただいたみたいに、非常に政府としても懸念しているんだということを伝え続けていただきたいと思います。 これは、をすれば何とかなるという話だと思われがちなんですけれども、この前、25年、去年の7月30日、カムチャツカの地震が8時25分で、8時半に津波注意報、いわき市の警報は9時40分から鳴ったんですけれども、その時点でもう大渋滞。私、いたんですけれども、小名浜から湯本に向かおうとしたら、ふだん15分のところが1時間15分かかったんです。それぐらいの大渋滞が、そのカムチャツカの地震による津波の警報でなってしまうんですね。 そんな中で、今回、このゴールデンウィークも、私、小名浜にいましたけれども、すべての駐車場が満杯になるぐらい、道の駅さんとかアクアマリンさんとかイオンモールの皆さんのご努力で人が集まっているわけですけれども、そこにまだ8,000人から1万人集まって、そのときにもしものことがあったときにどうするのかということも含めて、では無理だ、難しいと言わざるを得ない場所で、防災を統括するとして、の場所に施設を造ることについてどう考えますか。
- 貫名功二 内閣府 大臣官房審議官お答えいたします。災害大国の日本におきまして、地震、津波などから人命を守るための取り組みは極めて重要です。 集客施設の整備に当たりましては、整備対象地区の地形条件や周辺環境が多様でありますことから、自然条件に対する安全確保につきましては、事業主体などにおいて適切に判断されるべきものと承知しております。 また、、こちらにおきまして、内の病院、劇場、百貨店、旅館その他不特定多数の者が出入りする施設につきましては、あらかじめ、利用者の安全確保の観点から、当該施設ごとに円滑な避難の確保のための対策計画を作成することとされております。 内で集客施設を整備するに当たりましては、利用者の安全が確保できるよう、事業主体などにおいて適切に対応していただきたいと考えております。
- 宇佐美登ちょっと最後に、話を変えて、明るい話というかご提案をしたいと思います。 先ほど言ったように、広い土地もあり、そして、東京から200キロぐらいでバックアップ適地でございます。再エネのポテンシャルもあるいわき、そして、大臣の選挙区である静岡県と同じぐらい日照時間がありまして、日本で一、二を争うぐらい日照時間のある場所なので、太陽光発電を含めて、超省エネ型AIを利用した、そんなデータセンターなどというのもいわきに誘致できたらいいななどということを考えているわけですけれども、が司令塔となりまして先端産業誘致への前向きな伴走を行うべきと考えていますが、の強い決意を伺いたいと思います。
- 牧野たかお 復興大臣お答えをさせていただきます。企業誘致に当たりましては、各種支援策の対象分野、また、地方自治体の考えを踏まえつつ、としましては、先端的な企業のニーズ等の収集や情報の発信を担う、そしてまた、企業立地を進める経産省、また、企業が進出した後の地元での調達活動、また販売先の開拓支援を行うなどの、関係省庁とまた機関と連携をして、一貫した体制で戦略的にそうしたことに取り組んでまいりたいと考えております。
- 宇佐美登ありがとうございました。熱心なごに心よりご礼申し上げます。ありがとうございました。