2026年6月2日·衆議院·委員会·農林水産委員会
【全文】衆議院 農林水産委員会 質疑／林拓海（2026年6月2日）の要約
会話形式（原文ベース）
- 林拓海チームみらいの林拓海です。本日も質問の時間をいただきまして、ありがとうございます。今回は、における制度の新設についてお伺いしたいと思います。 を確保する上で、米の備蓄制度の重要性は言うまでもありません。今回、あえての制度を新設するのであれば、その機能はの機能を上回るものでなければならないと思います。 そこで、の方式について、まず、その検討状況と決定時期の見込みを確認させていただきたいのですが、先日のでの方から、現行の備蓄制度、は棚上げ方式である、しかしとなるととなることが想定されるので、本格運用された際には、これはなかなか、備蓄という機能を果たすのかどうかというような懸念といいますか疑問が示されたというふうに認識しております。 そこで、お伺いしたいのですが、今回の法改正案において、の方式、すなわちとするのかとするのかについて、現時点でどのような検討がなされており、また、いつ頃までに方向性を決定する見込みなのかをお伺いいたします。
- 山口靖 農林水産省 農産局長お答え申し上げます。今、につきましては、平時からが民間事業者において常時保有されるということを前提に制度を仕組んでおりますので、基本的にはで検討を行うということを考えております。 その上で、スケジュールでございますが、現在公募中のに係るの中で、具体的な運用についての検証を進めてまいりたいというふうに考えております。 その上で、今国会で本法案がお認めいただければ、に係る規定は、の日から起算して2年を超えない範囲内でで定める日からするというふうにされておりますので、令和10年度にはするということになると思いますが、その際には、このの結果ですとか、事業者のご意見を踏まえて詳細を詰めてまいりたいというふうに考えております。
- 林拓海おおよそであろうという形でごいただいたと思います。 それでは、先日のでもであればというお話があったということをさっき申し上げたわけなんですが、における備蓄機能の実効性の担保について、でも備蓄機能を確保していくんだというところの担保をどのようにしていくのかの見解をお伺いいたします。
- 広瀬建 農林水産大臣政務官については、供給不足時において迅速かつ確実に国民に米を供給できるように、平時からの米が常時保有されること、そして供給不足の際に適時適切にが行われることについて実効性が確保される、これは本当に大事なことだと思っております。 今局長からありましたけれども、在庫の管理方法だとかオペレーション、これからのに係るの中で検討していきますので、その中で、いろいろ課題が見える中でさまざまに潰しをしていきたい、こう理解しておりますので、そのご理解でいただければと思います。
- 林拓海ありがとうございます。これからを行う中で、の制度の実効性の担保というのを進めていくんだという形でごいただいたかと思います。 今おっしゃっていただいたことの中にもあったと思うんですが、備蓄制度の本質として、やはり、危機のときに実際に即応的に放出できるということが極めて重要、本質であると考えております。 ところが、の場合、需給が逼迫した場面で、民間事業者の方が増やしていた在庫が通常の流通に乗ってはけてしまうというところもリスクとしてはあり得るだろうと考えています。 そこで、これからの制度を新設するに当たって、現在の方針といいますか、改正案では、民間事業者の方から総量を報告していただく、昨年度と比較して10%ほど上乗せした在庫量だったり流通量だったりというのを報告していただく上で、総量を報告していただくということで、現状だとそういった方針かと認識しているんですが、民間事業者の方に一定数保管していただいたとしても、その総量が常にはけてしまうようなことがもしあれば、というよりも、民間事業者の方が保管している場合は、そのお米をどうやってはけさせるかというのを当然考えると思うんですが、はけてしまった場合は、いざというときに事業者の方にこの放出をお願いしますということをしたときに、いや、総量としては確保していたんだけれども、すぐ出せるお米は、なかなか、ちょっと今苦しいんですということになれば、なかなか実際の実効性というところの担保にも響いてくると思っています。 そこで、ここでお伺いしたいのは、在庫量だったり流通量を報告していただく際に、それによって発生する財政的な負担に関してはしっかりと手当てをしていくということが前提の上で、総量の上で、実際の緊急時に放出にご協力いただけるの備蓄量とというものを分けてご報告をお願いするということが必要だと思うんですが、即応的に対応するためにも、ご協力をお願いできる、すぐにご対応いただける在庫量がこれぐらいだということを、との量ということで分けて、事業者の方にご報告をお願いする必要性について見解をお伺いしたいと思います。
- 広瀬建 農林水産大臣政務官委員ご指摘のとおりでございまして、総量とは別に、通常の在庫数量と区別して把握している、これはもう当然だと思っております。
- 林拓海ありがとうございます。分けて情報を収集するというか、整理するということでごいただいたと思います。 そこで、最後に大臣にお伺いしたいんですが、現行法でも、必要なときには要請をしてその在庫量だったり流通量というのを出していただくということはできるんですけれども、これを今回、定期報告というものを新たに民間事業者の方にお願いするということがございます。 比較的、事業者の方々の目線から立っても、いざというときにの放出というものがあるんだ、これを罰則つきという話もありますが、放出ができないとなったときに罰則の可能性がある以上は、そうならないような体制を財政的な支援を前提としてつくっていこうと思う民間事業者の方々がいらっしゃると思います。 その上で、我々としてもの機能の実効性確保のため、また民間事業者の方からしても、いざというときに対応できる調査の体制を中で整えるという意味でも、負担軽減の意味でも、定期報告と併せて、在庫量、とということで分けて報告いただくことをお願いして、さらに、それによって生じる負担に関してはしっかりと手当てをするということが必要だと考えているんですが、具体的な情報の収集の仕方について大臣のご見解をお伺いいたします。
- 鈴木憲和 農林水産大臣先ほど広瀬政務官からもさせていただいておりますが、事業者がを適切に保有しているかどうかを把握することは、制度を運用していく上で重要であります。今般措置することとしている定期報告においては、の保有状況を報告していただくとともに、法第52条に基づくを実施することにより、報告された数量を現有しているかどうかの確認を行うといった手法により把握する考えであります。 大切なことは、要は国として100万トン水準なわけですから、その一部を民間の皆さまにお願いをするわけなので、いざというときに出せないという事態はあり得ないというふうに思っております。当然、財政的な負担もこちらでするわけなので。 ただ、どういった報告の仕方が最もいいかということや、事業者の負担軽減も図らなければなりません。そして、ある意味でいえば、国民の皆さまに対して安心感があるということを示していく必要もあろうかと思いますので、そうした観点もすべて持って、現場のご意見をこれから実証の中で伺いながら、皆さまから安心していただける制度になるようにさせていただきます。
- 林拓海いざというときに出せないのはあり得ないという力強いごをいただいたと思います。 制度をしっかり実効性のあるものにしていくということをお願いしながら、私としてもできることをやっていきたいということを申し上げまして、質問を終わります。 ありがとうございました。