2026年6月12日·衆議院·委員会·内閣委員会
【全文】衆議院 内閣委員会 質疑／幹事長・高山聡史（2026年6月12日）の要約
会話形式（原文ベース）
- 高山聡史チームみらいの高山聡史です。先ほど、直前、吉田委員から、の所得制限に関するお話がありました。私からも、ぜひ、政府には前向きな検討をお願いしたいというふうに思います。 本日は、AIとリスクの関係、つまり、生物兵器を造るハードルがAIによって大幅に下がるおそれがあるという問題意識で質問をさせていただきます。 のという最新のAIの登場以来、のリスクに対する議論をここでもさせていただきました。本日は、サイバーではなく、バイオテロへの備えを我が国としてどう強化していくか、問題提起をさせていただきたいと思います。 まず、AIの悪用によるテロの抑止について、にお伺いします。 昨年9月にが全面されました。その基本理念は、の促進とリスクへの対応の両立とされています。一方で、最先端のAIモデルが、化学（Chemical）、生物（Biological）、放射性物質（Radiological）、核（Nuclear）、爆発物（Explosive）、いわゆる（）の脅威を高め得るという懸念が国際的にも共有されていると思います。 そこで、に伺います。AIの悪用がもたらし得るテロの脅威について、政府はどのように認識をし、その抑止に向けて、政府全体としてどのような取り組みを進めておられますでしょうか。脅威の認識と取り組みの全体像をぜひお聞かせください。
- 木原稔 内閣官房長官委員からご指摘がありましたが、仮にテロリストがAIを用いた生物設計ツールによって危険な物質を生成するといったことがあれば、テロの脅威は高まるおそれがある、そのように政府としては認識をしています。 国際的にAIの悪用防止のための研究やルール作り等が進んでいるとは承知をしておりますが、我が国においても、諸外国や国際機関と協力して、またと連携した取り組みを進めることが重要だと認識をしています。 本年1月に開催しました政府のでは、私の方から、関係省庁に対して、テロに用いる可能性がある技術の動向を把握し、対処能力の向上に努めるよう指示をいたしました。を中心に取り組みを今進めているところでございます。 引き続き、さまざまな技術の動向というのをしっかりとフォローしながら、テロの発生の防止、日進月歩でありますから、万全を期してまいりたいと思っています。
- 高山聡史ありがとうございます。脅威の認識をご共有いただき、また、政府内でもすでに局長級の会議を含めて取り組みをされているものというふうに承知をしております。 その上で、一点、ぜひにお願いしたいのは、このAIがもたらすリスクの中でも、生物、とりわけ、合成DNA・RNAの悪用リスクについて、そういった政府の取り組み、会議の中でも具体的な議題としてぜひ取り上げていただきたいということです。 AIの進化によって、これまで一部の専門家でないと設計できなかったような危険な核酸配列が、専門知識がないような者であっても設計できるようになるのではないかという懸念が海外でも広がっており、、OpenAI、、マイクロソフトAIなどのAI企業の首脳もアメリカ議会に対応を求めるという事態が今起こっています。ぜひ、迅速なご検討をお願いいたします。 への質問は以上ですので、ご退席いただいて構いません。 次に、、今申し上げた合成DNAやRNAのにおけるスクリーニングの実態把握と所管について政府に伺います。 現在、研究者は、を行う事業者に発注をすれば、任意ののDNA・RNAを入手することができると思います。だからこそ、注文された配列が危険なものではないか、注文者が正当な研究者かという入口でのスクリーニングがより重要になってくると考えます。 すでにアメリカやイギリスでは、に関するスクリーニングの枠組みの整備に関する議論が進んでいると承知をしています。また、先ほども申し上げたとおり、AIの進化に対応して、それに備える動きが必要ではないかという動き、アメリカでは特に高まっているというふうに思います。 そこで、に伺います。国内の事業者について、や顧客確認、記録保存といった措置の実施状況を政府は把握していますでしょうか。また、こうしたの注文段階のスクリーニングについて、直接の所管とする省庁は現在どこにありますでしょうか。
- 井上諭一 内閣府 科学技術・イノベーション推進事務局統括官お答えいたします。委員ご指摘の点でございますが、現状では、国内で核酸合成受託事業に、、顧客のスクリーニングに関する規制、これは行われておりません。このため、実施状況も把握できていない状況でございます。 他方で、ご指摘いただいたサービスを通じた危険な遺伝子配列の入手に関するリスク、この対応は必要だと私どもも認識してございます。このため、今後、関係省庁や企業と連携いたしまして、、顧客のスクリーニングの実施状況の把握、これを行っていく考えでございます。 今後の検討に応じまして、所管の省庁等も確定していきたいと考えてございます。
- 高山聡史ありがとうございます。現状、そういった、まだ、これから実態を把握していくという段階だとごいただいたものと思います。ぜひ、迅速に実態の把握をしていただき、しっかりとこれは規制の観点でも整備をしていくということが、健全な研究を育てる上でも大事だと思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。 続いて、におけるスクリーニング済み利用の要件化について、これは全面的な規制をいきなり導入するということが難しくとも、まず着手できる現実的な一手になるのではないかという問題意識で伺います。 具体的には、の交付条件について検討できないかというもので、今、といえば、、、、といった、さまざまでございますが、そういったものでを購入する際に、きちんとスクリーニングを実施している認定済みの利用を交付条件として求めるといった仕組みについて検討できないかというものでございます。 もすでに、の文脈で、諸外国の資金提供機関によるスクリーニング基準の運用、この調査、整理などは内部的には進んでいるものだと思います。 そこで、政府のお考えを伺います。日本でも、によるの調達について、スクリーニング済み、認定済みの利用を求める、こういった仕組みの導入について、政府として検討の余地はございますでしょうか。
- 井上諭一 内閣府 科学技術・イノベーション推進事務局統括官お答えします。委員ご指摘の点でございますが、実際、世界でもう検討が行われている状況でございまして、特にアメリカでは、連邦研究資金で、危険な遺伝子配列のスクリーニングを実施しているの利用を要件化する動きがございます。そのことも私どもも承知してございます。 今、におきまして、このサービスを通じた危険な遺伝子配列の入手に関する国内のリスク対応、関係省庁や民間企業と意見交換を行ってございます。 引き続き、国際的な動向、関係者の声も踏まえながら検討を進めてまいります。その中で、についての扱いも検討してまいりたいと思います。
- 高山聡史ありがとうございます。問題意識については共有いただいているものと、ごを踏まえても認識をしております。 これは、非常にスピード感を持って取り組まないと、AI側の進化はすごく速いものでございますから、対応が間に合わなかったということになってしまうと非常に大きな問題でございます。ぜひ迅速にお願いしたいと思います。 実際、海外の動向を見ても、アメリカなどでは、今年1月にも、超党派ので、核酸合成のセキュリティ規制、強化をしていくような動きもあるように聞いております。これは超党派ということなので、アメリカの大きな政党、超党派でやっているということで、こういった海外の動向もぜひ見ながら、我が国としてふさわしい規制の仕組み、ぜひ整備をお願いいたします。 最後に、小野田大臣にお伺いします。 今回の件は省庁横断の課題であると思います。そのを担う、なかでも科学技術政策をご担当の小野田大臣からぜひ前向きなごをいただきたいと思います。 今日問題提起させていただいた件、これは、核心は、ポイントは一点だと思っていまして、今後、より強力なAIが、これまで一部の専門家でないとできなかった、設計できなかったような危険な核酸配列の設計を専門知識がなくてもできるようになってしまうかもしれない、これに対してどう対応していくか。かつ、この危険な配列を受託事業者に発注するということも、たとえば小分けに発注されてしまうと、個社、スクリーニングしているだけでは、この分割注文のリスクは防げず、政府横断で、あるいは全体像をしっかり見た基盤がなければ対処ができないのではないかというような論点もございます。 政府は、を含むバイオ技術の領域を、上のが含まれ得る技術領域と位置づけておられると思います。今日議論させていただいているようなAIの進化に伴うバイオリスクへの対応方針、これをいつまでに、どういう体制で、どう会議体で議論して結論づけていくのか、ぜひ、お取り組みの方針、そして意気込みもお示しいただけないでしょうか。
- 小野田紀美 経済安全保障担当大臣AIによる遺伝子配列の生成や遺伝子合成技術を活用した創薬やバイオ物づくりなどの取り組みが進められておりまして、日本のバイオ産業や医療の発展に欠かせない技術となっている一方で、委員ご指摘のように、こうした技術を用いれば、人体や農林水産物、環境に有害な遺伝子の合成が可能でありまして、AIの進化がリスクを高め得ると認識しております。 バイオ領域の研究開発段階において省庁横断的なリスク管理体制を確保することは、国民の安全・安心の確保との拡大を両立させる観点からも重要であると考えております。委員がいろいろ、小分け発注されたらとか、省庁横断的に見ないと駄目だろうというふうにおっしゃっていただいたご指摘、では、AIの進化も踏まえたリスク対応について、関係省庁や民間企業とも意見交換を進めているところでありまして、迅速に対応してまいりたいというふうに考えております。 今後、に置くに関するバイオ、こちらにおいて有識者の意見を聴取しながら、もう本当に早く、迅速に対応していけるようにということを想定しておるところで、ちょっと具体的なスケジュールを申し上げられなくて申し訳ないんですけれども、早急に取り組んでまいりたいと考えております。
- 高山聡史ありがとうございます。今日この場でなかなか時間軸というところは難しいとは思うんですが、ぜひ、迅速にということですので、年度内にいただくであるとか、期限を区切って今後お話しいただけるようにお願いします。 また、今日、の方から、まだ実態把握ができていないという部分であったりとか、これから検討していくとされた点に関しても、ぜひこれは一定の時間軸で、たとえば年度内であったりとか、そういった時間軸でぜひ検討を加速をしていただきたいというところでございます。 冒頭申し上げたとおり、AIに関しても、あるいはバイオ領域に関しても、これは、大きなリスクがある一方で、我が国の経済成長を支えるような可能性のある領域でもあると思います。こういった中で、しっかりとリスクに対して備えができている状態でなくては我が国の安全は守れませんし、逆に、この規制の整備が遅れてしまうと、アクセルを踏むというところもなかなか進まないという事情があるかなと思います。 ぜひ、今日申し上げたバイオリスクに関する備え、政府全体としてしっかり取り組んでいただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。