地震・洪水などの直接的被害（圧死・溺死等）ではなく、避難生活中の体調悪化や医療機会の喪失などが原因で亡くなること。熊本地震では犠牲者275人のうち約8割が該当した。
山田瑛理議員が衆議院災害対策特別委員会でD-CERTの拡充と「フェーズフリー」防災について質疑をしました。